国际民航组织更新在2012年世界无线电通信大会的立场

2012年1月23日至2月17日,国际电信联盟将在瑞士日内瓦举行2012年世界无线电通信大会。
大会与航空有关的主要问题包括无人驾驶航空器系统的频谱要求、为便利在若干频段上推行新的航空移动业务的监管措施、频谱的长期可用性和使用权以满足航空移动卫星业务的要求、以及对频率分配表脚注的审议。有两个项目涉及在高频和甚高频频段上为无线电定位和海洋数据雷达进行可能的频率分配,而这些频段包括用于航空安全通信的若干频段。在关于对移动卫星业务进行可能的新分配的先前的议程项目提案中,已指明航空移动频谱和航空无线电导航频谱可能与移动卫星业务共用频段,而这最终会减少航空对这一频段的使用权。
其他与航空有关的问题包括:审议国际监管框架;修订水上高频频道安排;航空对37–38
GHz频段的继续使用权;软件无线电和认知无线电;在航空无线电导航业务所使用的15.4–15.7
GHz
频段为无线电定位业务做出主要业务分配;短距离设备的潜在干扰;在全向无线电信标频段为业余业务做出可能的分配。
国际民航组织认为,国际电信联盟的《无线电规则》必须确保民用航空安全不受影响,不应与国际民航组织的标准和建议措施发生冲突,对航空安全服务的频谱分配必须根据国际商定的要求实施保护。频谱分配变更必须以国际电信联盟无线电通信局或酌情为国际民航组织所做的充分研究为依据。
国际民航组织曾于2009年6月30日发出国家级信函,要求各国民航部门协调本国无线电通信主管当局,支持国际民航组织立场。此后,根据航空通信专家组和导航系统专家组研究的最新成果,国际民航组织补充和完善了在2012年世界无线电通信大会的立场,并于2011年6月15日经第193届理事会审议通过。
补充及修订的内容涉及以下方面:1、进一步澄清了对无人驾驶航空器系统的频谱要求,明确表示为了使国际民航组织能够将无人驾驶航空器系统纳入民用空域,并拟定标准和建议措施,须要对无人驾驶航空器系统的通信系统的频谱给予必要地位,并通过为提供航空安全服务而确定的、与用于支持航空器安全运行所使用的其他频谱相类似的适当划分,来提供充分的保护,避免受到有害干扰(参见2012年世界无线电通信大会的议程项目1.3);2、国际电信联盟—无线电研究已圆满结束,对2007年世界无线电通信大会上为航空移动服务的新划分,以及对机场的航空地面应用可能进行的新划分,给予了支持(参见2012年世界无线电通信大会的议程项目1.4);3、研究证实,直到2025年的长期航空移动卫星服务的频谱要求,可以容纳在这项服务可用的现有频率波段之中。但是,需要在国际电信联盟的无线电规则当中纳入各项规定,以提高协调过程的透明度(参见2012年世界无线电通信大会的议程项目1.7);4、航空航天业目前没有考虑用37-38千兆赫的频率波段来支持航空器内部的无线网络,以提供、加强航空器内的安全通信。但是,航空航天业表示有必要支持一个未来的议程项目,考虑此类应用的频谱要求(参见2012年世界无线电通信大会的议程项目1.12和8.2);5、在国际电信联盟—无线电的研究过程中,查明了扩展移动卫星服务的若干候选频率波段。这包括航空无线电导航系统所使用波段中的三个可能的划分。如果要在这些波段中引入新的服务,就必须保护航空安全系统的运行(参见2012年世界无线电通信大会的议程项目1.25)。

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